桥西区人民法院工作报告
——2015年3月4日在桥西区第十五届
人民代表大会第四次会议上
桥西区人民法院院长 唐忠文
各位代表：
现在，我代表区人民法院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
2014年工作回顾
2014年，我院在区委的坚强领导下，在区人大的有力监督下，在市中院的正确指导以及区政府、区政协的大力支持下，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕区委中心工作，以“司法为民、公正司法”为主线，依法履行审判职责，突出抓好案件质量提高、工作作风改进、司法公开透明三个重点，实现案件质效、群众满意度和司法公信力三个明显提升，各项工作取得了较好成效。全年共受理案件1456件，审结1394件，法定审限内结案100%。同时圆满完成了招商引资任务。
一、发挥审判职能，依法服务大局
严厉打击刑事犯罪，维护社会公平正义。注重把握宽严相济的刑事政策，积极参与社会综合治理，全面实施量刑规范化，大力推进未成年人犯罪案件审判，加强刑事附带民事诉讼调解及刑事被害人救助工作。全年共受理刑事案件191件，审结188件。其中判处十年以上有期徒刑的1人，判处三年以上十年以下有期徒刑的24人，判处三年以下有期徒刑、拘役、管制的173人，免予刑事处罚1人。刑事附带民事调解率95%。
依法调处纠纷，促进区域经济发展。坚持调判结合，做到案结事了人和。不断加大简易程序和小额速裁程序的适用范围，建立劳动争议诉前调解联动机制，实行判后答疑制度，着力提高服判息诉率，妥善处理婚姻、家庭、邻里纠纷。全年受理民商事案件967件，审结925件，结案率95.6%，调撤率76.3%，上诉率和发还改判率与去年相比下降了5.2%和4.5%。强化行政审判工作，共受理行政诉讼案件3件，非诉执行案件2件，全部审结。行政审判中注重把握好行政审判监督和支持依法行政的平衡点，确保审判的社会效果和法律效果有机统一。
深化执行工作改革，切实解决执行难。在执行工作中，讲究方法注重和谐。对不是故意逃避执行的被执行人，以教育为主，积极促成和解；对于逃避执行、抗拒执行的案件，除采用常规的扣押、冻结、划拨、拍卖等强制执行措施外，还以限制高消费、限制出境、向社会公告失信人名单等措施，迫使义务人履行法定义务。全年受理执行案件295件，执结278件，执结率94.2%。公开曝光失信“老赖”5人次，拘留3人，以拒不执行法院生效的裁判文书罪移送公安机关侦查1人。
二、强化审判公开，构建阳光司法
不断完善审判管理工作机制。推行审判精细化管理，以公开促管理，以管理保公正，实现案件流程更加顺畅，信息整合更加高效，审判管理更加规范的管理目标。出台《案件质量评查实施办法》，坚持每月对办结的所有案件从程序、实体、审限、笔录、卷宗装订等各个环节逐件评查，优秀率达到98%以上。
加强网上公开“三大平台”建设。通过审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开“三大平台”公开审判流程和执行信息1456件,公开率为100%，并全部制作成电子卷宗，实现了当事人凭密码查询流程信息的功能。在中国裁判文书网上公布裁判文书1189件，应公开的全部公开。实现了互联网庭审直播的常态化，从7月份开始，每周通过门户网和河北法院网直播一起案件庭审，共直播27件。此外，我们还开通微博、微信、廉政举报平台，畅通民意绿色通道，推进全方位公开。
三、加强综合治理，提升服务水平
不断创新工作机制，关注困难群众的司法需求。建立了网上QQ法律服务平台，现已辐射5个社区，为网民提供在线咨询，调解纠纷20余起。在天宝南苑社区、南茶坊社区、平门社区和东湾子村建立了四个“社区法官工作室”，方便社区居民进行法律咨询。完善司法救助制度，切实保护老人、儿童、妇女、企业下岗失业人员、残疾人员等困难群体的合法权益。共为12件15名困难群众缓减免诉讼费2.7万元。筹措1万元资金、电脑8台，为南茶坊社区和天宝南苑社区进行办公设施改造提供帮助，为1名低保户解决了再就业岗位。积极提出司法建议，去年5月，针对商品房销售纠纷中反映五证不全的情况，向区政府提出如何规范房屋开发问题的司法建议，受到重视。
努力缩短司法与群众的距离，注重发挥人民陪审员作用。4月份，我院在已任命的16名陪审员基础上，又增选了19名，其中包括社区工作者、医生、农民、进城务工人员等社会不同行业，优化了性别、年龄、民族等人员结构，为群众亲自参与司法活动打下了基础。深化举办法院开放日活动，多次邀请普通市民、学校师生、社区居民、妇女代表到我院旁听庭审。12月4日首个国家宪法日，我们开展了街头普法、法官宣誓活动，指导长青路小学学生在法院第一审判庭进行了一次精彩的模拟法庭庭审，张家口电台、电视台和日报记者到场进行了报道，社会效果良好。
四、加强队伍建设，提升司法能力
扎实开展党的群众路线教育实践活动，努力改进工作作风。组织干警认真学习党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记关于法治建设的重要论述，坚定了理想和信念。围绕深入落实中央八项规定，聚集刹“四风”，坚持领导带头，坚持开门搞活动，坚持立行立改。会议和发文数量同比下降30%，清退领导干部办公用房62平米，完善财务制度，规范公务接待，杜绝公车私用，建立健全规章制度7项，教育实践活动收到了实效，工作作风新常态正在形成。
着力提升司法能力，加强队伍专业化、正规化、职业化建设。进一步强化了“周一学习例会”、“法官论坛”等制度，邀请专家学者、资深法官16人进行授课。指派干警60人次参加各类业务培训，举行庭审观摩27次，开展裁判文书评比4次，审判委员会研究讨论疑难、重大案件25次，进一步规范案件审理，统一裁判尺度，提高司法能力。信息宣传继续保持先进，24篇稿件被各级报刊采用，1篇论文在省高院获奖。
以开展正风肃纪专项行动为载体，狠抓党风廉政建设。我院党组严格落实党风廉政建设主体责任，自觉履行“一岗双责”。纪检组主动落实监督责任，制定和完善落实《廉政风险点及防控实施办法》、《关于在审判工作中防止内部人员干扰办案的实施细则》等制度，开展正风肃纪专项行动，坚持关口前移，通过明查暗访，强化对落实中央八项规定检查督导，加强干警八小时以外管理，监督干警规范司法行为。
突出信息化重点，不断加强基层基础建设。建成远程视频提讯系统和远程视频接访系统，更新了电脑、网络，对现有的信息系统进行升级改造，实现了与省、市法院的三级联网，达到信息传输同步化；司法统计和业绩考评等相关数据全部网上提取；实现了电子档案与纸质卷宗同步生成，方便当事人查询。
各位代表，区法院自觉接受监督，坚持搞好与人大代表、政协委员联络工作，全面听取意见建议，对人大代表、政协委员提出的督办案件及问题及时研究及时反馈，切实改进工作。去年共走访人大代表、政协委员48人次，征求意见建议32条，邀请人大代表、政协委员视察2次30人次,参加座谈2次15人次。还针对区人大常委会对未成年人刑事审判工作提出的意见和建议进行了认真整改。我院还认真办理抗诉案件和检察建议，依法接受检察机关诉讼监督。2014年，我院被市中院荣记“集体三等功”，1人被省高院荣记“个人二等功”，司法公开工作名列全市前茅。
同时，我们也清醒地认识到，法院工作中还存在一些问题和不足，主要表现在：一是案件质量还需要进一步提高。瑕疵案还依然存在；个别案件还存在不严格依法办案问题，人情案、关系案、金钱案还未能从根本上杜绝；案件效率仍有待进一步提高。二是队伍作风还需要进一步改进。个别干警不同程度存在违反中央八项规定的问题，特权思想严重。三是司法公开还需要进一步加强。群众对司法公开工作还了解不多、参与不够，司法公开质量有待提高。四是执行难问题未得到彻底解决，一定程度上制约着法院工作的开展。在今后的工作中，我们一定严加改正。
2015年工作谋划
各位代表，2015年是全面落实十八届四中全会依法治国决定开局之年，是全面深化司法改革之年，法院工作面临着重大机遇和严峻挑战。我们要深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实市委十届六次全会、区委九届五次全会精神，按照中央、省市政法工作会议精神和上级法院重大决策部署，以努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义为目标，牢固树立“依法治国”理念，坚持司法为民公正司法工作主线，突出抓好案件质量、司法公开、司法改革、作风建设四项重点，严格依法办案，为我区加速绿色崛起提供有力司法保障。
一、围绕区委工作大局，实施司法服务工程
一是服务区域经济发展。紧紧围绕区委提出的总体目标，依法处理产业结构调整和加快城镇化建设中涉及到破产、土地合同纠纷等案件；妥善审理和执行金融、基建等涉及我区招商引资的案件；稳妥处理在城市改造、公共建设中引发的行政案件，统筹兼顾经济发展与群众利益。对园区内发生的民商事案件，快立快审，切实保障园区当事人的合法权益；积极参与我区重点建设项目的房屋征收工作，超前介入化解园区企业矛盾，长期委派一名副院长及多名民事法官全程提供法律服务，协助征收工作人员向被征收人讲解法律政策，预先调处拆迁矛盾纠纷。
二是加大招商引资力度。调动每位干警参与招商引资的积极性和主观能动性，利用一切人力资源和信息，引进一个千万元的项目，力争“一把手”引进一个亿元项目，。
三是参与社会管理创新。积极探索建立在推进城镇化建设、改善新民居、“三农”工作等方面的社会管理创新举措，以司法建议的形式向政府有关部门提出合理化建议。
二、充分发挥审判职能，有效化解矛盾纠纷
一是依法惩处刑事犯罪，维护社会和谐稳定。坚持宽严相济刑事政策，全面实施量刑规范化，依法惩治各类犯罪。对影响群众安全的“两抢一盗”、食品药品安全、环境污染等犯罪，加大打击力度。依法惩处贪污、贿赂、渎职犯罪，净化社会风气。积极参与社区矫正，加强未成年人犯罪审理，落实好未成年人犯罪记录封存制度。
二是全力服务推进“三加一”产业建设。深化对经济发展新常态的认识，审理好京津冀协同发展过程中引发的各类矛盾纠纷。围绕服务“三加一”产业建设，依法妥善化解投资消费、环境资源、劳动就业、社会保障等领域的矛盾纠纷。促进依法行政，深化平安建设，维护大局稳定，为我区发展营造良好的法治环境。
三是深化执行改革，破解执行难题。构建执行大格局，加强立、审、执协作配合，督促义务人在立、审、执各阶段自动履行义务。同时强化执行网络管理监督，逐步实现与房屋户籍管理、车辆管理、银行、税务、公安等部门建立“点对点”财产查询和协助执行机制。加大执行力度，穷尽一切手段解决执行难。
四是始终坚持严格依法办案，提高司法透明度。进一步加强审判流程管理，实现无纸化办公。继续开展案件质量三年会战，集中解决超审限、非诉环节时限长等问题，努力减少瑕疵案，提高庭审和裁判文书质量。实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制，坚决防止冤假错案。深化司法公开，强化审判流程、裁判文书、执行信息三大公开平台建设，依法公开一切可以公开的司法活动。建设法院系统协同办公平台，实现公文流转、通知公告、及时通讯网络化，全面提升司法公信力。
三、关注民生，维护群众合法权益
一是切实强化民生利益保障。依法严厉打击危害人民群众人身安全犯罪，妥善审理和执行拖欠农民工工资、“三养”案件、劳动争议等对人民群众生产生活有重大影响的案件，公正高效化解矛盾纠纷。高度重视妇女儿童维权、保障残疾人权益案件的审理，切实保护特殊群体合法权益。
二是深化便民诉讼服务体系建设。搞好诉前调解工作和信访接待工作。健全司法救助措施，加大为社会弱势群体救助力度。
三是推行诉访分离，依法解决涉诉信访。全面推进诉访分离运行模式，健全申请再审和申诉立案受理制度，完善涉诉信访终结程序，破解导入难、纠错难、终结难。强化领导接访、带案下访，加强社会联动，把工作重心放在解决问题上。推行网上申诉信访和视频接访，实现群众通过远程视频系统就可反映诉求。
四是简化办案程序，提高办案效率。坚持该立则立，简化审批手续和立案程序，做到从简从快、繁简分流。创新调解机制。加强与各办事处和乡镇合作，在原有四个“社区法官工作室”的基础上，再增设两至三个基层法官工作室，完善网上法律咨询程序，发挥联动调解作用，实现案结事了人和。
四、积极推进司法改革，持续抓好作风建设
紧紧抓住中央推进司法改革时机，深化审判权内部运行机制改革。逐步推行主审法官、合议庭办案负责制。建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度。落实法院内部人员过问案件的记录制度和责任追究制度。健全网络举报受理、违纪线索核查等工作机制，实行瑕疵案件责任终身追究制。
巩固扩大教育实践活动成果，深入整治人民群众反映强烈的“六难三案”问题，着力改进司法作风，提升干警司法能力；深入推进队伍精细化管理，坚持落实中央八项规定，认真履行好党风廉政建设主体责任和监督责任，严肃查处违法违纪问题；实行廉政监督卡制度、完善审务督查、法官任职回避、过问案件全程留痕等制度，形成作风建设新常态，坚决查处司法腐败。
五、始终坚持党的领导，自觉接受社会监督
始终把法院工作置于区委的坚强领导之下，从全局的角度思考问题，谋划工作，真正把区委的重大决策部署落到实处。坚持落实重要工作、重大事项请示报告制度。自觉接受人大、政协、检察机关、新闻媒体及社会各界监督，虚心听取意见建议，全面改进各项工作。
各位代表，2015年，新形势、新任务对法院工作提出了新的要求，区法院将充分发挥审判职能，认真履行宪法和法律赋予的职责，勇于担当，开拓奋进，真抓实干，为实现全区经济社会跨越发展作出新的更大的贡献！